I denna artikel, skriven av Maximiliane Keller och Rebecca Nilsson, förklaras vad Boverkets nya byggregler innebär och hur kravet på fackmässighet påverkar byggbranschen.
Sedan den 1 juli 2025 gäller Boverkets nya byggregler vid uppförande av nya byggnader och vid ändring av befintliga byggnader. De nya byggreglerna innehåller i huvudsak funktionskrav, det vill säga krav på vad som ska uppnås, men anger i normalfallet inte hur kraven ska uppfyllas. Syftet är att främja teknisk utveckling och öppna för nya material, metoder och lösningar.
Samtidigt har avsaknaden av vägledning om hur kraven ska uppfyllas skapat osäkerhet i branschen kring vad som i praktiken krävs för att leva upp till de nya byggreglernas krav på fackmässighet.
Allmänna råd slopas
Boverkets nya byggregler ersätter Boverkets byggregler (BBR) och Boverkets konstruktionsregler (EKS), även om det under vissa förutsättningar fortfarande är möjligt att tillämpa BBR och EKS fram till den 1 juli 2026.
Liksom BBR och EKS preciserar de nya byggreglerna plan- och bygglagen och plan- och byggförordningen. Kravnivåerna har generellt sett inte förändrats, men i de allra flesta fall finns inte längre allmänna råd eller hänvisningar till specifika standarder. I vissa delar innehåller däremot de nya byggreglerna fortsatt hänvisningar till eurokoder (EN-standarder) som kan användas för att uppfylla funktionskraven. Om man vill frångå en sådan standard behöver man kunna visa att kraven ändå är uppfyllda. Sammantaget anges det inte alltid längre hur kraven ska uppfyllas. Därför blir det i större utsträckning upp till aktörerna inom fastighets och byggbranschen att tolka funktionskraven och ta fram lösningar som visar att kraven i de nya byggreglerna uppfylls.
Vad innebär fackmässig?
Begreppet fackmässig förekommer i EKS och i äldre byggregler. Branschen har därför lång erfarenhet av att hantera författningskrav på fackmässighet. Även de nya byggreglerna använder begreppet, men i samband med konsekvensutredningarna uttryckte flera remissinstanser att begreppet är oklart. En remissinstans pekade särskilt på att det kan bli svårt att bedöma fackmässighet vid nya och innovativa lösningar som inte bygger på tidigare accepterade metoder.
Boverket har i konsekvensutredningarna utvecklat vad som avses med fackmässighet. Boverket anger bland annat att fackmässighet normalt innebär att den som projekterar eller utför arbete ska ha kompetens som motsvarar vad som kan krävas av en yrkesmässig person inom den aktuella professionen. Vilka kunskaper och färdigheter som behövs beror på åtgärdens komplexitet.
Boverket kopplar alltså inte fackmässighet till en viss formell utbildning eller certifiering. Samtidigt kan man i praktiken förvänta sig att den som anlitas har en kompetens som motsvarar professionell nivå. Ytterst ankommer det på byggherren att visa att kraven för funktion och fackmässighet uppfylls.
Som exempel på hur fackmässighet kan uppnås anger Boverket att det kan ske genom att på ett kompetent sätt använda:
- vetenskapligt baserade metoder
- lämpliga branschstandarder
- branschregler
- andra accepterade metoder för att utföra arbetsmoment
Metoderna ska enligt Boverket vara tillförlitliga, vilket innebär att de bygger på kunskap och erfarenhet. De kan exempelvis vara utvecklade inom forskning eller inom sektorn, såsom referensserien AMA (Allmän material- och arbetsbeskrivning) som innehåller krav på beprövade material och metoder inom branschen.
Fackmässighet enligt de nya byggreglerna
När de allmänna råden tas bort förtydligas ansvarsfördelningen mellan staten som kravställare och sektorn som ansvarig för att kraven uppfylls. Därmed kommer branschstandarder och branschregler att få en ännu viktigare roll som vägledning för att säkerställa att byggprojekt uppfyller gällande krav.
Även om de nya byggreglerna ger branschens aktörer större frihet att ta fram nya lösningar är vår bedömning att etablerade och beprövade metoder även fortsättningsvis normalt kommer att anses uppfylla kravet på fackmässighet, åtminstone tills ny kunskap och nya lösningar hunnit få bredare genomslag.
Det innebär också att tidigare allmänna råd i BBR och EKS fortfarande kan vara värdefulla som praktisk vägledning, samtidigt som utrymme ges för teknisk utveckling.
